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  • 发文单位:中华财税网
  • 文    号:
  • 颁布日期:2018-06-13
  • 失效日期:
进入新时代 迈上新征程 山东省财政评审事业蓬勃发展
  

【中华财税网2018-06-13信息】2017年,山东省各级财政评审机构深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全力以赴完成“财税改革落实年”重点工作任务,扎实有效开展项目评审工作,积极主动发挥项目评审在部门预算管理中的定量基础和专业技术支撑作用,攻坚克难,锐意进取,展现出蓬勃发展的积极状态。


  一、项目评审业务迈上新台阶


  一是评审规模再创新高。围绕山东各级党委政府工作重点,积极开展项目评审,“管家、理财、参谋”作用得到充分发挥。2017年,全省共完成评审项目30264个,评审额3084.06亿元,审减资金304.4亿元,审减率9.73%,项目个数、送审额和审减资金分别比上年提高25.1%、65.5%和27.3%。


  二是职能转型步伐加快。将职能转型作为工作重点,不断建立与现代预算制度相适应的预算评审机制。截至目前,青岛、淄博、东营等6市和昌邑、高密等13个县(市、区)已完成机构名称和职责的调整,其他市县工作重点也逐步向部门预算项目评审转移。


  三是评审效能显著提升。发挥专业技术审核作用,对重复申报、不符合政策的项目,终止评审并向资金管理处(科)室提出取消项目或者不予安排财政资金的意见建议。不断提升项目评审效率,加快项目评审速度,推进重大建设项目按期顺利完工。紧密结合财政改革热点,拓宽预算评审范围,积极服务重点财政业务,为决策提供科学依据。


  二、支出标准建设取得新突破


  一是加强统筹推进。大力推进支出标准建设,就如何开展支出标准建设进行专题研究,制定初步实施方案。组建标准支出研究小组,集中开展定额标准制定工作。


  二是加强探索研究。积极开展支出标准研究,为支出标准奠定理论基础。如,滨州市选取大型公益文体科普场馆、训练基地等运行维护类项目,纳入预算评审重点范围,探索研究项目支出标准。淄博市、东营市将项目支出标准体系建设列入年度工作重点,收集整理各类项目建设和项目支出标准,借鉴优秀经验,着力构建内容完整、结构优化、定额科学、程序规范的标准体系。


  三是加强体系建设。山东省财政出台了办公业务用房维修改造支出标准,制定了政务信息化软件开发项目支出评审标准,着手开展政务信息化项目运行维护费用支出预算标准制定。威海市印发了市直预算单位办公用房维修改造项目支出预算编制规范,明确项目支出预算和资金来源,保证办公用房维修改造项目预算编制的准确和完整,从源头上规范办公用房维修改造项目评审工作。


  三、预算绩效管理开创新局面


  一是绩效目标管理着手开展。以目标绩效管理为导向,强化部门责任意识和绩效观念,为建立健全“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制筑牢基础。


  二是绩效评价范围不断拓展。在试点开展绩效评价工作的基础上,逐渐扩大绩效管理范围。如,济宁市将部门预算中发展类项目全部纳入绩效目标管理范围,对预算部门(单位)提报的绩效目标申报表,实现了评审全覆盖。


  三是绩效评价结果充分运用。发挥结果导向作用,将专项资金评价结果向山东各级人大、政府报告,为领导决策和实施监督提供参考。将绩效评价结果作为优化支出结构、科学安排预算的重要依据,不断提升财政精细化管理水平。


  四、项目评审模式呈现新水平


  一是评审工作流程更加严密。以塑造工作流程为着力点,以防控评审风险为关键点,规范评审程序,提高管理水平,保证评审质量,确保评审工作公平、公正、高效开展。如,泰安市按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任绩效化的“四化”要求,构建一体化评审体系、建立书面质疑清单制度、明确现场踏察规定3条措施,规范工作流程,细分评审步骤,明确职责到人,提高评审质量。


  二是社会评审力量使用更加规范。山东各级财政评审机构善用社会“智力”,营造“阳光”环境,通过公开招标、建立合作机构管理新模式等,规范对社会中介机构和专家的使用管理,切实提高项目评审质量和应对复杂项目的评审要求。如,淄博市依据购买社会中介机构和专家服务管理暂行办法,采取“双层中介、双重公开”方式,通过市公共资源交易中心选取中介代理机构组织招标,提升了政府购买服务的透明度和评审的专业性、权威性和公正性。


  三是信息手段辅助评审更加普遍。积极研究融入财政业务一体化系统的建议方案,使预算评审实质性嵌入部门预算管理,并通过预算管理信息系统加以固化,提升了评审信息化工作水平。


  四是评审服务意识更加主动。山东各级财政评审机构树立主动服务的新观念,以敢于吃苦、乐于奉献的精神砥砺作风、锤炼能力,优化服务转作风,强化责任抓落实,压缩时间提效率,为项目建设单位提供优质服务。

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